L’analyse porte, plus particulièrement, sur la phase de territorialisation de la planification qui a été menée à partir de fin 2023, via la mise en place d’un nouveau dispositif de dialogue entre l’État et les collectivités locales : les COP régionales et départementales. Organisées de manière régulières, elles ont pour objectif de faciliter la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière climatique (atténuation et adaptation), de biodiversité et de ressources naturelles (eau, etc.). S’appuyant sur le suivi de mémoires du Mastère spécialisé « Politiques et actions publiques pour le développement durable » (PAPDD) de l’École nationale des Ponts et chaussées et sur une série d’entretiens réalisés de manière régulière (2025, 2026, 2027) avec un échantillon d’acteurs impliqués dans ces processus (État central, association de collectivités locales, Secrétaires généraux des COP en Région, Conseils régionaux, DREAL et DDT(M)), ce travail analyse la portée de ce nouveau dispositif et de son institutionnalisation (réelle ? contrariée ?), dans un contexte où la place du SGPE et les questions écologiques font l’objet de fortes remises en cause.

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S’appuyant sur un programme de recherche personnel engagé depuis plusieurs années ainsi que sur l’importante littérature académique produite sur le sujet, ce projet vise à appréhender, en prenant le cas de la France, la « transition énergétique » en tant qu’activité de gouvernement et, à travers elle, rendre compte de la transformation de la gouvernance d’un secteur qui, dans ce pays, a été longtemps organisé et régulé de manière centralisée. Il développe, pour ce faire, la notion d’« infrastructure de gouvernance », à partir d’une grille de lecture combinant une approche par les infrastructures (dans la lignée des infrastructures studies et des travaux de Michael Mann sur le pouvoir infrastructurel de l’État), l’analyse multi-niveaux (pour rendre compte de la pluralité des acteur.es impliqué.es dans les processus de recomposition) et le néo-institutionnalisme (courant incrémental développé notamment par James Mahoney et Kathleen Thelen).

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La thèse a été soutenue le 28 novembre 2025 sous le titre : L’institutionnalisation de la ville intelligente : entrepreneurs publics, interstices et circulation des modèles.

La thèse analyse comment la « ville intelligente » s’institutionnalise au sein de collectivités territoriales françaises à travers trois terrains : La Rochelle, Paris-Saclay et la Communauté de Communes du Pays Haut Val d’Alzette. Elle pose la problématique de l’émergence d’un nouveau champ d’action publique territorialisé sous l’effet conjoint de cadres nationaux incitatifs et de dynamiques locales d’innovation. Mobilisant le concept d’entrepreneur public local, la notion d’interstice et l’idée de circulation des modèles, le travail montre que l’institutionnalisation de la ville intelligente résulte d’un processus de traduction et adaptation. Il en ressort que des cadres territoriaux, véritables entrepreneurs publics locaux, occupent un rôle pivot. Ils tirent parti des interstices institutionnels pour expérimenter localement des dispositifs sociotechniques (plateformes de données urbaines, services numériques) tout en s’appuyant sur des instruments nationaux (appels à projets, labels) pour légitimer et structurer leurs initiatives. La thèse apporte ainsi un éclairage original sur les mécanismes par lesquels la ville intelligente se formalise progressivement en politique publique locale, en soulignant l’importance des apprentissages mutuels entre territoires, des financements multi-niveaux et de la co-production de référentiels partagés entre acteurs publics et privés.

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Une enquête externe menée auprès de 15 villes menée en 2025 sur les premières réactions des villes face à l’offre de grands modèles de langage fait apparaître une inquiétude partagée devant l’usage non contrôlé des IA grand publique et la recherche d’alternative entre des offres généralistes (ex copilot), des offres semi généralistes appliquées aux collectivités locales (avec Delibia en tête), des offres externes construites sur les métiers (MA IA sur la commande publique ou Doctrine sur le droit). Les premiers Usages sont pour du rédactionnel général, et quelques rares outils internes métiers, en revanche une grande prudence est partagée face aux chatbots ouverts au public, du fait des risques d’hallucination. Les conséquences sur le travail des agents apparaissent encore difficiles à appréhender mais sont l’objet d’une forte attention.
En termes de stratégie, les développements sont menés dans une logique de développement territorial ou de modernisation de l’administration. Des chartes et guides ont été développés dans toutes les villes, la question des impacts environnementaux apparaît encore difficile à appréhender. Un effort est mené par les DSI pour mobiliser des élus ou d’autres services comme la DRH sur le sujet. Des coopérations entre villes apparaissent nécessaires mais les voies sont différenciées (réseau des DSI, interconnectés, cnfpt, Dinum). Cette première approche introduit deux enquêtes menées au sein des services de la ville de Paris en 2026.

Enquête interne sur un cas d’usage de grands modèles de langage au sein de la ville de Paris. Entretiens approfondis avec des agents de la ville qui utilisent un outil IA pour expliciter les effets sur le métier et sur les relations avec les collègues. Focus groupe de confrontation d’expériences entre utilisateurs.

Enquête sur des outils de reconnaissance d’image appliqués au secteur des déplacements urbains.

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