Dans les arcanes des budgets locaux

Pour étudier cette évolution au long cours de l’action publique environnementale, la recherche associe les outils et questionnements de la géographie, de l’aménagement, de l’économie et de l’écologie politiques, ainsi que ceux de la sociologie politique de l’action et des finances publiques. Le protocole repose sur la mobilisation de méthodes « mixtes ». Une étude typologique des configurations budgétaires des ensembles intercommunaux urbains, croisée avec les caractéristiques socioterritoriales de ces espaces, permet de distinguer les traits structurants de l’austérité urbaine telle qu’elle se déploie en France métropolitaine. Six ensembles intercommunaux représentatifs de la diversité de ces configurations et permettant donc une montée en généralité font l’objet d’une enquête qualitative. Sont analysés différents « nœuds » d’articulation entre aspirations à la sobriété écologique et frugalité budgétaire : les pratiques budgétaires, les organigrammes et routines administratives, les politiques d’investissement, la gestion des biens publics et enfin les stratégies d’obtention de financements pour des projets conçus comme verts. S’ajoutent à ceci, des groupes de discussion organisés avec des élu·es, technicien·nes et expert·es afin d’enrichir et de consolider les enseignements.

Résultats : Les politiques environnementales au filtre de la consolidation budgétaire

La recherche révèle le déploiement d’un nouveau régime territorial de consolidation budgétaire. Les administrations locales évoluent non pas seulement pour conduire de manière transversale des politiques écologiques, mais aussi pour consolider leurs comptes, en sillonnant des tournois de financement et nouant des partenariats avec des bailleurs publics et privés mieux capitalisés. Ceci s’accompagne d’un tri et d’un recalibrage des politiques environnementales selon leur conformité avec les normes et ratios constitutifs d’un ordre de consolidation budgétaire. Ainsi, l’écologisation des politiques urbaines sous austérité prend-elle la forme d’un patchwork de mesures ponctuelles, dépendantes des opportunités de financement, soit une écologie « en pointillé ».

Production scientifique

La recherche a donné lieu à une dizaine de publications et autant de communications académiques. Un article publié dans la revue de sociologie politique Politix explore la redéfinition des relations entre État central et collectivités territoriales à l’aune de la consolidation des comptes locaux en étudiant une controverse sur les normes budgétaires dans laquelle s’expriment un rapport de force intergouvernemental. Un autre article paru dans la revue internationale Regional Studies exploreles géographies de l’austérité locale. Il montre le caractère à la fois généralisé et diversifié de cette dernière, en lien notamment avec des spécificités socioterritoriales. Enfin, l’ouvrage tiré de cette recherche, publié en 2026 aux Presses de Sciences Po, restitue les résultats d’une enquête d’une dizaine d’années soulignant comment l’ordre de consolidation budgétaire ordonne les politiques environnementales et place la « ville verte au pied du mur ».

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Dans cette perspective, FinPlanet poursuit trois objectifs scientifiques principaux :

1. Cartographier et expliquer la fragmentation des études géographiques sur la financiarisation,
2. Enrichir, valider et tester le concept de « financiarisation planétaire »,
3. Décrire, analyser et interpréter l’articulation dialectique entre les marchés financiers et les relations socio-écologiques.

Le projet s’articule autour de trois types d’opérations de recherche :

1. La production de plusieurs états de l’art à l’aide de méthodes variées, dont une revue systématique de la littérature appliquée aux sciences sociales ;
2. Un travail d’élaboration conceptuelle et théorique, basé sur des ateliers et des studios de brainstorming ;
3. Des études de cas empiriques, menées à la fois aux échelles nationale et locale, au Brésil et en France.

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Le bilan des efforts de favorisation de la rénovation énergétique montre en effet qu’il existe de grands écarts entre l’efficacité énergétique prévue et les valeurs réelles post-opération. La prise en compte des spécificités des habitants et de leur expertise d’usage dans les projets de rénovation énergétique apparaît donc comme fondamentale. Alors que la notion de “maîtrise d’usage” avait déjà émergé au cours des années 90, on assiste depuis quelques années à la préfiguration d’une activité dite d’Assistance à Maîtrise d’Usage (AMU) portée par des professionnels d’horizons très divers (architectes, designers, sociologues…) proposant des offres de services en ce sens ou répondant à des demandes de maîtres d’ouvrage urbains ou plus spécifiquement dans le domaine de l’habitat.

Ce projet de thèse entend contribuer à une meilleure compréhension de l’intérêt croissant d’une diversité d’opérateurs et de professionnels pour les pratiques AMU. Il examinera la manière dont ce type de prestation est envisagée par ses instigateurs, ainsi que les résultats auxquels elles conduisent.

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Crédit photo : Centrale solaire alimentant le village de Voundou (région Centre, Cameroun), opérée par l’entreprise privée REIc

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L’objectif scientifique du projet est de développer un outil numérique de simulation innovant, robuste et open source de génération de scénarios d’usage, capable de :

• Modéliser les comportements domestiques au pas de temps horaire sur une année complète.
• Intégrer les évolutions récentes des modes de vie (télétravail, sobriété énergétique, adaptation aux prix de l’énergie, etc.).
• Maîtriser et caractériser l’incertitude liée aux usages dans les simulations.
• Fournir une représentation synthétique et robuste de la diversité des comportements des ménages.

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Mots-clés : Infrastructures électriques – Investissement public-privé – Transition territoriale – Foncier – Justice énergétique – Approche géo-légale – Géo-visualisation – Science participative

Crédit photo : E. Santoire, 2025, Parc solaire de Boissise-la-Bertrand (77)

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