From vulnerability to disaster risk to adaptation to climate change. An analysis of two vulnerability reduction policies in Costa Rica

Résumé :

Drawing on the concept of epistemic community, the article examines the knowledge that has shaped the institutionalization of two vulnerability reduction policies in Costa Rica: the Disaster Risk Management Policy and the Climate Action Policy. It shows how scientific knowledge has been transferred to institutional fields, leading on the one hand to the incorporation of a social approach to vulnerability into risk management, under the influence of social scientists; and on the other hand, to a more apolitical incorporation of the concept in the case of climate action, shaped by work in the natural sciences. Developed in parallel, these policies are now converging in a context of global ‘climatization’ raising issues of border definition and access to economic resources. The cross-analysis of two policies formulated in dialogue with international frameworks questions the performative effect of the latter in the constitution of an agenda for vulnerability reduction in the Global South.

Résumé en anglais :

Ausgehend vom Konzept der epistemischen Gemeinschaft befasst sich der Artikel mit dem Wissen, das die Institutionalisierung zweier Maßnahmen zur Verringerung der Vulnerabilität in Costa Rica geprägt hat: die Politik des Katastrophenrisikomanagements und die Klimapolitik. Der Artikel zeigt den Transfer wissenschaftlicher Erkenntnisse in institutionelle Bereiche auf. Einerseits führte dieser unter dem Einfluss von Sozialwissenschaftlern zur Verankerung eines sozialen Ansatzes der Vulnerabilität im Risikomanagement, andererseits erfolgte im Falle des Klimaschutzes eine eher unpolitische Verankerung des Begriffs, die durch naturwissenschaftliche Arbeiten geprägt wurde. Diese parallel entwickelten Politiken konvergieren heute vor dem Hintergrund einer „Klimatisierung” der Welt und werfen Fragen nach der Definition von Grenzen sowie dem Zugang zu wirtschaftlichen Ressourcen auf. Die vergleichende Analyse dieser beiden im Dialog mit internationalen Rahmenwerken formulierten Politiken hinterfragt die performative Wirkung dieser Rahmenwerke bei der Erstellung einer Agenda zur Verringerung der Vulnerabilität in den Ländern des Globalen Südens.